加拿大目前正在修订《加拿大环境保护法》。这是一项联邦法案，对国内商业中的所有“令人担忧的化学品”进行监管。就这些化学品对人类健康和环境的影响而言，化学品评估及其相关法规严格属于联邦事务。这些修正案最近已提交加拿大参议院，预计将于2022年底完成。

在过去的15年里，联邦政府在一开始就确定了23000种物质，其中评估了4000多种值得关注的物质。其中超过1550种物质被发现用于涂料、粘合剂、密封剂和弹性体(CASE)中。加拿大的第四轮化学评估已经开始。然而，未来五年将优先考虑的其他化学品清单尚未公布。目前尚不清楚《安排》修订建议对联邦政府今后进行化学品评估的方式有何实际影响。现时的修订似乎是合理的，因为《安排》下以风险为本的评估方法至今运作良好，因而得以保留。事实上，其他国家的政府已经承认了这一事实，有些国家甚至采用了加拿大的化学评估方法。

问题是，政府法案是否会超越目前提交议会的修正案?它会在未来进行化学评估的角度上走得更远吗?总的来说，产业界支持《法令》序言部分现在所载的"享有健康环境的权利"。然而，考虑到对多个行业使用的物质或物质组的影响，以及缺乏科学数据支持这种激烈行动，“虚拟消除”物质的概念可能不可能实现。然而，识别“最高风险物质”的更合理的方法，类似于“高度关注物质”(SVHC)的概念，是一种公平的理想方法，也是工业界非常理解的方法。还有其他与化学评估有关的担忧，在未来几个月里，加拿大将对化学评估进行越来越严格的审查。这将包括化学评估新方法(NAM)的概念。这一概念包括同行评议的论文或“科学方法文件”，这些论文涉及新的、渐进的“适合目的”的方法，这些方法已经由加拿大相关联邦政府部门在全球开发和测试。预计将继续加强以科学为基础的化学评估方法，这必须保持CEPA的中心重点，这是加拿大涂料行业一直支持并将继续支持的东西。

正如拟议修正案目前所建议的那样，对关注的有毒化学品的风险管理行动施加严格的时间表是行不通的。首先，这有许多合理的原因，其中最主要的原因是缺乏可用的科学数据来支持适当的风险管理行动，如禁令和法规。大部分实质性数据是由工业根据强制性数据收集要求提供的。根据固定的时间表匆忙实施的监管措施有可能在没有确凿证据的情况下扰乱商业活动。如果情况确实如此，人们可以辩称，这侵犯了企业的基本权利和环境正义，这些行为可能会给企业带来损失，包括生产、收入、就业机会和其他意想不到的后果。

拟议修正案可能越权的另一个例子与强制标签有关。虽然《安排》并非对商业上的各种产品(例如除害剂、食品)强制贴上标签的最佳法例，但制造商明白强制性标签规定对于执行《安排》下的某些决定可能是必要的。然而，在许多情况下，某些制造的产品中只含有微量的“潜在”毒性物质。它们要么是天然存在的，以杂质的形式存在于常见成分中，要么是合成的，并安全引入到特定功能的配方中。如果在《安排》下将这一规定扩展至更广泛的消费品类别，则意味着企业将不得不重新贴上数以千计的产品标签，因为这些产品中含有无关紧要或微量的有害物质。这将不利于人类健康或环境，也不利于重要业务的经济可持续性。对于根据该法案提出的有关受关注化学品的“观察名单”也可以这样说。这将不公平地引起人们对产品中化学物质的担忧，而没有必要的支持数据，从而导致这些产品失去消费者的青睐。必须不惜一切代价避免这种意想不到的后果，而且不能得到工业界的支持。

《安排》下的另一项重要事项是，必须确保从世界各地进口到加拿大的制成品的化学品法规与在加拿大制造的化学品法规一致。这应该不是一个大问题，因为现在在加拿大销售的许多制成品已经完全符合加拿大的法规，因为它们是由加拿大和非加拿大公司在加拿大生产的。

监管化学品在商业中的应用从来不是一件简单的事情，就像一些倡导者让我们相信的那样。虽然我们都希望产品中含有安全的化学物质，但消费者也希望产品能够发挥作用，有助于提高他们的生活质量。这将包括对有价值资产的保护和美化，降低不可再生资产的生命周期成本，以及涂料通常被认为是理所当然的许多其他好处。工业界必须继续证明在制成品中使用化学品的理由，以继续提供加拿大消费者所需的有价值和价格合理的产品。